天子刘洵靠在卧榻上，不断回忆着曾经看到过的史料，对于两宋时期的盐政虽然颇为赞赏，但是仍然觉得有些不足之处。

于是，天子刘洵便继续回忆着前世看到过大的史料：

再往后便是明代的盐政，循元旧制，仍行引法。

洪武年间，朝廷为抵御外患，筹备边储，仿宋折中之制而行&am;quot;开中法&am;quot;。其法为:由户部出榜召商，令其输粮于边塞或其它缺粮地方，朝廷收粮机关登记所纳粮数及应支盐数，填给仓钞;商人持钞投产盐地运盐使司换取盐引，持引赴盐场支盐，运赴指定地区销售。

明代的开中法以场盐官收为基础，仍属民制、官收、官卖、商运、商销的就场专卖制。故其产、运、销制度大率仍元之旧，而更加完善:全国盐政归属户部;在产盐大区设都转运盐使司，掌管一区盐政;盐场设场署，谓之盐课司，掌督产收盐;一区所属盐场甚多，乃于运司之下，增设分司，作为运司的派出机构，对分辖的盐场实行就近管理;复于运盐使之上，设巡盐御史一职，由皇帝按年特遣大臣，综理一区盐政大事。其煮海之民，仍编灶籍，官发盘铁，实行团煎;盘铁之外，复有锅锨，为团煎轮次未到时一家一户煮盐之具;所煮之盐，交场官收纳入仓，以备商支，场官付给工本米粮或工本钞。商人凭引支盐，例有定场，不得越场支盐;所赴销区，亦有定岸，不得越界侵销;其余验引放盐、查引截角、销毕缴引等手续，皆与元代同。

开中法施行后，商人为便于纳粮报中盐引，各就边地召民垦荒种粮，并建筑台保，自相保聚，谓之&am;quot;盐屯&am;quot;，收到节省转运、充实边饷、开发边疆之效。史称&am;quot;有明盐法莫善于开中&am;quot;。

而后到了万历年间，为疏销积引，采用盐法道袁世振建议，废开中法，立&am;quot;纲法&am;quot;。其法为:将各商所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以1纲行积引，9纲行新引;纲册上所载引数允许各商&am;quot;永永百年，据为窝本&am;quot;，每年照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得加入盐业运营。从此官不收盐，由商人与煎户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。&am;quot;纲法&am;quot;的纲领为民制、商收、商运、商销，盐史学者称为&am;quot;商专卖制&am;quot;。

天子刘洵回想了一番，还是比较中意于明代的开中法，不但可以大规模增加食盐的产量，朝廷可以凭借出卖盐引获得巨额的钱粮收入，而且商贾在贩卖食盐的同时，还加速了食盐的运转速度和扩散范围，可以向边疆地区转运粮草，省去了朝廷囤积粮草的大量开支，两全其美！

不过，这开中法也有诸多的缺点，比如商贾重利，肯定会想方设法少运粮草、多卖食盐，如果朝廷监管不力，就会导致诸多严重的后果。

所以，天子刘洵决定对后世明代的开中法进行改良，成立专门的贩卖食盐的商社，由朝廷与经过审核的商贾一同出钱成立，朝廷出七成、商贾出三成，获利的分成也是如此。

于是，天子刘洵将大司农耿寿昌召入宫内，与其一同完善自己对于盐政的想法。

大司农耿寿昌听了天子刘洵的想法之后，顿时惊为天人，赞叹道：“天家此议甚妙！如此，虽然朝廷放开了盐政专营的政策，但是却可以让盐政收入倍增不止，还能够让民间商贾一同获利！”

天子刘洵笑着说道：“不要光想着赚钱！这新盐政一旦推行，朝廷将对食盐进行限价，限定最高售价，让百姓都能够吃得起食盐，这才是朕改革盐政的初衷！”

听到这里，大司农耿寿昌不禁肃然起敬。

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