三月中旬，联军撤退到了高州府境内，林士章把巡抚衙门安置在了电白县城，而分配麾下兵马占据了从阳江到吴川一带的沿海地区，开始利用原本的卫所、城池构筑各类防御工事，建造巨大的防御纵深，准备与清军拉锯、消耗。

而清军并未追击，在占领广州之后，南下进入肇庆、广州二府，占据了富庶的州城、县城，一些偏僻的小城、卫所只是派遣使者招降，并未贸然进行攻击。

电白县城，情报参谋长官何文瑞向联军官将汇报来自广州的消息。

“清虏进入广州城后，并未屠城，甚至没有征税，他们把撤往琼州、广西和香港的绅民商贾的产业收缴起来，向投降的绅民发售，得银用以养兵，田亩用作赏功，虽说有些强买强卖，而且价格不甚合理，但还是得到了广东士绅的支持，另外，广州城内已无肠肺挂于门前的情况了。”何文瑞认真说道。

最后一句话让在场的明国官将脸色都是难看，光复广州也有两个多月，官吏也曾劝说甚至强迫百姓把门前挂的心肺肠子摘下来，但是往往当着面摘下来，后来又挂上去，这几乎成为广州城内百姓对抗官府的一种方式，表达对朝廷强征、勒捐的不满。

而在清虏治下，百姓取下了那些东西，已经证明民心所向了。

从隆武朝开始，李明勋就发现，大明百姓对剃发令是抗拒的，在清明两朝水准差不多的情况下，肯定是支持明朝，但是在生存问题上，一切又归于平等，百姓需要安定，谁给安定就支持谁，佟养甲和李成栋显然也在收买人心，在这方面，他们相对明朝有优势，明朝不强征、勒捐就无法生存，而清虏已经有了大后方提供部分粮饷。

明朝不敢得罪当地缙绅，清虏却可以拉拢一批打击一批，在这个过程中，佟养甲获得了支用到秋天的粮饷，就可以等待夏税、秋税到手，而其下令免除隆武朝的欠税也着实获得了一些支持。

李明勋静静听着何文瑞的汇报，显然，因为社团的介入，清军比历史上表现的还要温和，在原本的历史中，李成栋入两广没有进行类似扬州、嘉定那样的大屠杀，对明朝遗老遗少也表现出足够的尊重，但两广有不少士绅，诸如张家玉、陈子壮等发动义军，与清军作战，清军军纪很差，对反抗区烧杀抢掠，引起更大的反抗，但终究也是剿灭了个大概。

与李成栋在江南动辄屠城的情况相比，在下两广之后，他找到了一条上升途径，因为在战区，清廷把很多武将就地转为文官，给他们财政军权，更方便养兵作战，李成栋便以为自己能从武将变成一省督抚，继而藩镇一方。李成栋在两广的行为也侧面印证了这个推论，从李成栋的做派来看，他是把两广当成自家领地来经营，只不过遇到了八旗天花板，降兵出身的他注定不如汉八旗、辽人出身的官将。

何文瑞带来的情报彻底击碎了明朝官将最后的幻想，他们认为，清军会比自己对百姓更残酷，以至于会引起大规模的反抗，有陈子壮和张家玉在，就可以吸引大量清军，让其疲于奔命，那联军还有机会，但事实上，清军这支殖民武装表现的和其他殖民武装一样劣迹斑斑，但也比明朝要好。

清军再差也不可能像明朝那样一年之内收税三次，共计五年的赋税，还纵容海盗乱兵抢掠。显然，除了大规模的屠杀，很难能比明军表现更差了。

在全员恶人的情况下，广东百姓和南方其他地方的百姓一样，选择了一个不太混蛋的混蛋，也让光复广东变成了一种奢望。

清军与联军像是两个进行了几个回合的拳击手一样，纷纷回到属于自己的角落休整，准备一下轮的战斗，既然大规模的休战成为了既定事实，那就有时间和空间进行对军队进行改制和整顿。

首先是权柄，林士章从广东巡抚沦落为粤西巡抚，只有粤西四府和肇庆一块小地盘在掌握之中，但权柄却是更重，在绍武和永历相争的时间，林士章就在社团的支持下对琼州和雷州的官将进行大换血，大量林姓、海姓的文官执掌了二州行政财政，而二州辖制内卫所和将帅也被黄蜚的义子和袁时中的把兄弟控制，可以说，琼雷二州已是自成一体的藩镇，而林士章显然还不满足，在成为广东巡抚之后，廉州、高州也在控制之中，林士章不仅要扩大地盘还要更大的权柄。

林、黄、袁三人已经形成了一个巨大的政治军事联盟，林士章直接向瞿式耜讨要任命官员和将领的大权，目的就是让粤西这块地盘针插不入，水泼不进，用林士章的话来说，他要按照自己的节奏自己的判断去抗清，不受任何人的影响。

瞿式耜对琼雷二州也有了解，林士章有大义名分也有军事力量支持，已经在二州清理了军屯，强迫大户缙绅上缴往年欠税，可谓大权独揽，瞿式耜想改变这一切也是晚了，而黄蜚更是暗示，在永历这里得不到的东西，可以在鲁监国那里得到。

最终，瞿式耜选择了妥协，给了林士章想要的一切，粤西事实上藩镇一方，宛若一个小朝廷，除了名义上尊奉永历皇帝，每年给永历朝廷三万两白银的赋税，其余完全自主，而正是这样一个政策自主的独立王国，则是社团愿意合作的对象。

按照李明勋规划，既然明军处于守势，那么就不会把主要的兵力投放在这里，在规划中，社团在广东投入九个营，其中三个步兵营，一个陆战营，两个守备营，一个开拓营和两个炮兵营，共计一万五千左右的兵力，囊括了粤西、香港和琼州三条战线，香港依旧是两个守备营，步兵炮兵各一个营的规模，而琼州则有一个开拓营在五指山中抓捕生黎，稳定地方局势，为石碌铁矿提供人手，高锋则主管粤西防线，麾下两个步兵营和陆战、炮兵各一个营，但是李明勋把本土来的两个新营伍安插起来，把两个精锐营伍带回本土休整。

在粤西，社团有七千人马和一支驻守海陵岛的分舰队，而明军则比较惨，当初洪天擢带来的广西兵只留下了两千人，其余归属林察，要去郁林州，即便逃窜到高州、罗定一带的惠州总兵李士琏率军来投，带来了两千人，但精兵也只有七千，好在林士章动员了一批卫所兵加入其中，使得正兵过万，有招募了五千义勇助战，让粤西防线总兵力达到了两万余。

从阵线上来看，精锐的社团陆军镇守前线，陆战营与分舰队驻守海陵岛，陆军两个营和两千义勇、一千正兵驻守阳江县城，前线士卒的粮饷由社团供给，所有明军，无论义勇还是正兵，都按照社团最低的下等兵发饷银，月饷二两，吃食用度由军需供给，这消息一出，很多明军都愿意前来。