翌日，下了朝会的之后的嬴政带着李斯又到了平安酒楼，这时他们惊讶的发现，平时这个时间点应该没人的平安酒楼，此时竟然人满为患！

坐在二楼单独隔离出办公室的秦夜正哈哈大笑，昨天本来就是想着做一个广告，没想到这广告效果这么好。

原本平安酒楼的物价贵，专门是面向着士大夫们，昨天临时调了一些菜品的价格，并且把旁边的一家农舍给买了下来，作为低价的菜品面销，没想到效果竟然还真的不错的。

今天刚开门，不光是平安酒楼人满，旁边的农舍也满了。但高永告诉了秦夜嬴政和李斯进不来的时候，秦夜连忙自己下去把二人接了上来。

刚到办公室，嬴政便有些不好意思的说道：“劳烦你了，我们身份有些不便，所以这……”

秦夜摆了摆手说道：“能理解，你们这些做官的嘛，来我这种高消费场所，自然也要避开一些。特别是这几天国债司认购，你们再来我这里，不是给皇帝塞眼屎么！”

这一下不光是嬴政不好意思，连一旁的李斯都是有些不好意思，李斯很是不理解，为何陛下要瞒着自己的真实身份来见秦夜。毕竟皇帝陛下的真实身份说出来，对于秦夜也是非常好的，如果动之以情，让这样的人才入宫做官，岂不是更好？

但，皇帝陛下是皇帝陛下，圣上的心思，作为臣子的没办法揣测。如果对了，那还好说。如果不对，那就是随意揣测圣上心思，等着死吧！

嬴政打了一个哈哈，然后便开门见山的说道：“实不相瞒，此次前来为陛下讨教一件事情！”

秦夜点了点头说道：“老赵，我们都什么关系了，说罢说罢，无妨的！”

嬴政含笑点了点头，对于秦夜他是越来越满意的，待日后黑冰台能把秦夜的身份给搞清楚，到底是不是自己的亲儿子，他才好做决断。

如果秦夜真的是自己亲儿子，那这秦二世的位置肯定是传给他。纵观嬴政自己这几个儿子，除了扶苏还能看得上眼，其他的儿子都不怎么样。前几日，公子胡亥竟然还被御史大夫给参了，说骄横跋扈！也实属让嬴政头疼。

嬴政脑子里面转了一些，然后回归了正题，他看着秦夜说道：“如今国债之事，已过三日，此次凑到的钱粮，足够维持北方大军的周转，甚至还有不少的剩余。但是国债终归是要还的，这利息也是一笔不小的数目，这……”

秦夜当即就知道嬴政要问数目，他笑着回答道：“所以陛下是想知道，这一笔余粮，怎么样才能赚到利息对吧？”

嬴政点了点头，如今大秦刚稳定，这国债借到的钱粮等到要还的时候，可是连本带息。虽说这国债是三年之后还，但谁能保证三年之间，大秦万里国土，不出任何意外？但凡出现意外，这钱粮又要去赈灾，到时候偿还完了国债，国库肯定又是空的！

秦夜自然也明白，大秦国库终究是官方，再加上现在的商人地位又低，因此用国库的钱来做生意，肯定是不合适。

国债借钱也都罢了，为的是北方匈奴扣边的战事。但用国库的钱粮去做生意，那肯定是万万不行的，这是这个时代的局限，所不能接受的。

因此，秦夜稍微思考了一下，便很快的想到了一个办法。

那就是屯田制！

屯田制，是大汉后期出现的制度，简单来说就是将那些打下来的皇帝，交给士兵或者没有地的农民耕种。

这边关连年征战，和匈奴你来我往的，很多百姓流离失所，大片土地荒芜。加之这些年，秦国灭了六国，留下没有地的农民是更加的多！

现在实施屯田制是一个不错的办法，不光奖励军士，还奖给农民！这个时代，地就是他们的一切！

而且这样的话，荒芜的土地也可以利用起来。

依靠屯田制，军队完全可以做到粮草自给自足，上次征战百越之时，秦夜其实就想把这个屯田制给放出去。

这几年大秦连年征战，常规军几十万，每年所需要消耗的粮草，简直就是天文数字。按照历史当中，这第一次征战百越，其实就是粮草所限，五十万大军的粮草不到位，导致失利。

大秦五十万打百越五万，竟然还失利！这大秦死者，十之八九！后来还是秦始皇再次拨了二十万大军，让赵佗给打下来的！

秦夜知道秦朝的历史，在历史当中，虽然秦朝一直在扩张，但国家却从因战争而获利。那些扩张的土地，几乎完全没有发挥作用。

若是能实行屯田制，加之秦夜手中的土豆，自给自足完全可以实现。一来可以用来安置无地流民，二来也能解决粮草短缺的问题。

在秦夜看来，大秦就是一台庞大的战争机器，而且也是狂热的战争机器。大秦的铁骑都是战无不胜，但却忽略了粮食这个问题！一旦解决粮食问题，这天下唾手可得！

因为，现在的大秦不能再继续打了，再打下去，没有任何好结局。现在大秦做的应该是休养生息。

听着秦夜的话，嬴政内心深以为然，他原本决定这一次打完百越之后，就修养个七八年再说的。等待国库充盈，在发兵北上征战匈奴，这样的话，国库钱粮和人口都会得到一个大大的缓解。

而且秦夜提出来的屯田制，也让嬴政欣喜不已。这么简单的办法，他竟然没有想到。大秦的军队，每年除了征战的时候，寻常时间都是闲置。

而且每年那么多的流民，无所事事也让社稷有着巨大的安全隐患。比如落草为寇，专门截杀路途的农民，商贩，这也造成了很多地方不安全。

现在有了屯田制，那些流民和闲置的军队可以利用起来，为大秦社稷国库添砖加瓦！

嬴政推测，若是屯田制能成，最多有个三五年的时间，大秦的军队将可以做到粮草的自给自足，也不用再让国库里面支出！