说起来这事，已经成为秦烈一块心病，自从折可求从可敦城回来，告知他银川公主李君瑜，被耶律大石扣住，他就一直在寻思，一定要把她接回来。

“仲恭，孤王决定提升天德军为天德府，由你你担任天德府知府，兼任天德卫指挥使一职。”

秦烈说罢，不等对方开口，继续说道：“为加强边塞的防务，孤王准备以天德府，宥州、丰州、黑水城、云内州组建定边军提督府，下辖天德卫，振武卫，丰州卫、黑水卫、云内卫。”

“由你担任定边军提督府副提督一职，折可存担任定边军提督府提督，丰州知州，兼丰州卫指挥使张伯奋，担任副提督，钱盖兼任副提督，总管宥州事务。”

“原麟州知州折彦质，出任云内州知州，兼任云内卫指挥使，调任真定府卫指挥使王彦，出任黑水卫知州，兼任指挥使。”

“不知孤王这个安排，是否妥当？”

秦烈这个安排，无疑是彻底放权了，边塞之地的，军政大权一手抓，这种风险之大，绝对是不可估量的。

“殿下的安排，卑职不敢质疑，只是边军执掌军政大权，权势过大，不利于长治久安啊。”萧仲恭也是一眼就看出其中弊端，连忙开口说出了自己的顾虑。

“疑人不用，用人不疑嘛，先把防务建起来再说嘛，毕竟组建前期，大多人掣肘，不利于卫所，州府的建设和发展嘛。”

秦烈摆手一笑，豪气的说道。

秦烈当然不会放任地方权柄的滋生，他有的是办法制衡，到时候派出监察机构，执行明暗监督，谁要敢跳反，他自然有的是办法处置。

“殿下英明，卑职愿效犬马之劳。”话说到这份上，萧仲恭要是再不接受，那就是不识时务了。

“不过，在此之前，孤王必须去一趟可敦城，不知道仲恭，可否为我大军引路？”

秦烈最后提出自己准备出兵可敦城的要求，面对秦烈注视的目光，萧仲恭微微抬头，有些迟疑看向秦烈。

“燕王殿下，请恕卑职直言，可敦城远在万里，劳师远征，必然只是徒劳无功。”

“因为那是一片广袤的戈壁草地，人口稀少，也不利于耕种，全靠放牧为生，牧民一年四季都是随水草而居。”

“就算殿下您拿下可敦城，哪里也根本不适合兵马驻扎，因为无法耕种，牧民又随水草放牧，就造成军粮难以自给自足。”

面对萧仲恭的疑惑，秦烈也没有隐瞒，沉声解释道：“三年前我曾派出使者出使可敦城，同行的还有西夏的银川公主李君瑜。”

“现在耶律大石，在可敦城自称汗王，已经在漠北形成一股不小的势力，这对于漠南是个不小的威胁。”

“而且他拒绝了孤王的盟约，还扣留了银川公主，这事对孤王的莫大挑衅，所以可敦城本王必破，耶律大石必须为此付出代价。”

“同理，耶律大石在漠北的壮大，也不利于漠南的安全，所以无论是出于军事考虑，还是私人恩怨，本王也必须出兵漠北。”

“殿下的心意卑职明白了，不过微臣并没有去过可敦城。”萧仲恭心中暗叹一声，知道这场战事，显然无可避免。

但耶律大石并非他的旧主，所以他并没有同情，或者协助他的心思。

在秦烈的注视下，他继续开口道：“不过有一个人，或许可以为殿下向导。”

“这人叫耶律奴哥，白天的战斗中，他被生擒做了俘虏。而此人的爷爷，曾经是可敦城的军马使，他从小就在可敦城长大的，一直到成年才回到京城任职。”

“那就有劳仲恭去见他，若是他愿为替本王效力，本王可以授予其官职，并在战后，继续任命他为可敦城军马使。”

秦烈欣然而笑，直接把这个权利给了萧仲恭。

“请殿下放心，耶律奴哥为人贪生怕死，又贪恋权势，卑职自有办法说服他为殿下效力。”萧仲恭自信的拱手回道。

正如萧仲恭所言，第二天正午，耶律奴哥就跟随萧仲恭来到秦烈面前，唯唯诺诺表示愿为秦烈效力。

对于这样的小人物，秦烈并没有轻视，而是好言抚慰一番，并当众承诺道：“奴哥将军放心，只要拿下可敦城，本王不但封你为可敦城军马使，还可以奏请天子，封你为契丹新汗王。”

“多谢燕王殿下提携，卑职定当誓死效忠大宋，效忠燕王殿下您。”

耶律奴哥祖上也是契丹皇族，不过到了他这一代，早已经不再皇族族谱，但契丹汗王，对于他来说，依旧充满诱惑。

一旁的萧仲恭对于秦烈，一开口就抓住耶律奴哥的命脉，诱之以利的手段，敬服之余，想起昨夜自己，被秦烈坦诚相待，使自己甘心臣服的手段，由衷感到敬服。

在秦烈笼络完耶律奴哥之后，萧仲恭又给秦烈介绍了几位归降的将领，分别是萧特谋，赵公鉴、刘儒信、刘君辅等人。

秦烈自是一一安抚，授予四人从四品副统制，兼任卫指挥使头衔。