这样的制度，放在中枢，就是朝堂，放在地方，就是地方的政府。

中央、州、郡、县，将三级政府改成四级政府，这样整个国家的统治和发展更加的深入。

同时各州郡和县的划分会更加的细分，毕竟以现在的划分，一个县往往地方也很广大，就算王易增加了官员的数量，一个几万人的县，就靠七个官来管，怎么管得过来？

古代皇权不下乡，往往也有这个原因。

所以扩大行政划分，减少每个县的范围，同时也可以拉动基建，将土地上出产的粮食，通过工业来转化为生产力，这样国家才会迅速地富强起来。

“治大国，若烹小鲜，父亲，我们之前在徐州扬州试验的一些做法，推广到全国，不是不可以，可是不能着急，只能逐步的推动，不然的话，容易欲速则不达啊。”王易最后道。

刘备深有同感的点点头。

时间过去得很快，在建安十一年的剩下的几个月里，刘备治下的各地，也开始呈现出一片生机勃勃的景象。

这半年里，刘备的地盘上都没有动过刀兵，只是在休养生息，可是所有人都清楚，刘备这样的做法，只不过是想要积蓄的力量，然后一举平定整个天下罢了。

之前他们两父子就一直是这么做的，现在已经有了这么大的地盘，再要先积蓄力量再推出去，那只会更快。

虽然民心思定，可是这么大的优势，加上天下一统就在眼前，就算是普通的老百姓，也希望能够重新建立起大汉的。

自从黄巾之乱开始，已经足足有二十多年了，无数人流离失所，天下的元气丧失了那么多，现在也确实到了要安定下来的时候。

而对于曹操来说，他的时间，已经不多了。

所以在这段时间里，曹操是频频出击，他的麾下也确实能打，夏侯渊、李典、乐进、于禁、张郃、高览……

这些就算放在中原也堪称名将的将领们，率领着曹操麾下的虎狼之势，往北压制了河套地区的南匈奴，将他们的精壮都征调出来，充实到部队中，往西直达雍凉，在马腾韩遂的支持下，凡是不臣服的各部，都被他们快打服了，势力开始不断地往西扩展，将大量的人口迁居到雍凉之地下……

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