五月初，天子刘洵下旨，于西南羌族故地成立河曲郡，划归凉州管辖。

陆军部尚书史曾和户部尚书史玄并肩走出了未央宫，二人在宫门外的长街上伫立交谈。

“贤弟，天家准备在羌地成立河曲郡，这……”

户部尚书史玄问道：“怎么了？兄长有什么疑问吗？”

“天家的想法我也能明白，无非就是想要长久的战局羌地，让金城郡变为内郡。可是如此一来，朝廷就要妥善安置众多的羌族俘虏、迁移人口实边、调集兵马镇守，等等一系列的事宜，其中诸多难点，很是棘手啊！”

户部尚书史玄笑着说道：“河曲郡与西域相比如何？西域万里疆域、邦国众多，天家也是一句话就兼并了，朝廷也是一番调整，一月之内便料理完毕。如此看来，区区河曲郡又有何难？”

陆军部尚书史曾点了点头，说道：“如此，咱们就着手干吧！”

此时羌族各部之中，除了湟中羌部尚存之外，其余各部羌族部落全部被汉军歼灭。

西南行军总管、安南将军、营平侯赵充国率领汉军各部驻扎在河曲城，一面看管数万羌族部众俘虏，一面等候朝廷派遣官吏前来治理地方。

营平侯赵充国趁此时机派出了许多斥候，对即将筹建的河曲郡境内进行了探查，详细的绘制了舆图，而后将可以修建城池、城堡的位置一一标注，并且注明了建议的驻军数量。

同时营平侯赵充国还在舆图上标注了建议的地址，用来安顿羌族俘虏。

而后，营平侯赵充国派人将这份舆图快马送往长安城，呈献给天子刘洵。

当天子刘洵收到这份舆图的时候，陆军部已经从周边各地郡国抽调了三万郡国兵，正在分批开往河曲郡。这三万郡国兵将作为防守河曲郡的主力。

同时，户部尚书史玄也忙碌不已，按照户籍黄册，从周边郡国迁移五万户人口到河曲郡，实行移民实边。

不过此番移民实边与以往不同，征伐的人口不单纯是富户、或者囚徒，而是大部分都是普通的百姓。

这些百姓迁移的过程中也不需要自己花费，一路上的吃穿住行所有花费全部由户部负担，并且由各地郡国府衙调集车马转运老幼妇孺和诸多行李。

天子刘洵担心此番移民实边会引起百姓不满，甚至会引发地方动荡，于是特意诏令少府卿霍利筹集了三百万缗钱财，专门作为迁移百姓的“安家费”和“搬迁费”。

同时天子刘洵诏令刑部尚书樊明调集专人监督这笔钱财的使用情况，以便将贪墨之事限制在可控范围内。

一番部署之后，天子刘洵开始研究营平侯赵充国送来的舆图。

经过一番研究之后，天子刘洵决定将数万羌族部众一分为二。

其中绝大部分的羌族部众打散安顿到河曲郡各地，与迁移实边的数万户汉民百姓混编居住，同时全力在河曲郡推行汉化，加快这些羌族部众的汉化进程。

为此，天子刘洵专门抽时间召见了户部尚书史玄，命其制定出一整套汉化羌族部众的章程，限期一个月呈报给自己。

天子刘洵从羌族部众俘虏中抽调了五千人口，作为奖励分配给湟中羌部。

目前湟中羌部大帅烈风雨麾下尚有兵马四千余人，部众五万余人，实力依然不小。

天子刘洵给烈风雨划拨了五千人口，算是给其一点慰藉，同时还赏赐了大量的钱财锦帛。

接着，天子刘洵便开始思考湟中羌部的安置问题。

河曲郡刚刚开始筹建，一切都是百废待兴，湟中羌部如何安置，关系到河曲郡的长治久安，甚至关系到河曲郡是否能够在羌地坚守下去。

天子刘洵既不能亏待了湟中羌部，以免寒了投降之人的心情，也不能对湟中羌部太过厚赏，以免使湟中羌部做大，将来会成为河曲郡的一大隐患。

思来想去，天子刘洵决定将湟中羌部安顿在河曲郡东北方向，在距离河曲城七十里的一处牧场。

这里距离河曲城和金城郡都非常近，但是距离西海却有些距离，方便汉军对湟中羌部进行管控。

同时这里的水草也算丰美，赏赐给湟中羌部的话，烈风雨也说不出什么。

这些只是赏赐方面，天子刘洵还诏令吏部派人进驻湟中羌，负责协助湟中羌部管理部众。说白了就是督促湟中羌部摒弃羌人以往的管理模式，从以帐定户变为编户齐民，最大程度的解放部落中的奴隶。

这样一来，朝廷不但可以直接了解湟中羌部的人口情况和实力情况，还可以赢得湟中羌部底层部众的支持，对烈风雨来说则是一招釜底抽薪。

同时，天子刘洵又诏令礼部派出学者前方湟中羌部，对湟中羌部的首领贵族、普通部众进行教育，大力推行汉文化。