慕容万本就不是什么霸气英主，又长期生活在大唐境中，入朝拜相的待遇跟留在青海做一个傀儡的吐谷浑王，他多半也乐于接受前者。

李潼这么做，也是借鉴了历史上吐蕃的做法。历史上在解决了噶尔家这一大患之后，吐蕃便将吐谷浑莫贺可汗任命为大论，以确保青海仍然处于吐谷浑的统治之下，甚至联系较之以往更加紧密。

慕容万入朝，青海当地不再设立名义上的统治者，而是取代以盟会的方式进行管理。当地诸部落按照各自所拥部众数量，在盟会上获得一定的席位与话语权，未来大唐将直接通过与这个盟会进行对话，间接的对青海实施管理。

同时，这个盟会上的席位也决定了青海那些部落对大唐需要履行的一些义务进行配比。

收复青海后，大唐废除了原本吐蕃或者说噶尔家在青海所实施的一系列征敛苛政，仅仅只保留了入贡与征募的义务。

入贡分为春秋两季，贡额也并不高，每贡人取一缣。这样的征贡力度，绝对不算是什么大的负担，而且并不存在太大的强制性，因为大唐根本就没有掌握这些部族的具体人口数字，诸部落豪酋们如果不愿意，甚至可以一缣不缴，当然前提是要放弃在盟会上的话语权。

当然这里面也存在一个问题，那就是青海本身纺织业并不发达，大唐收取贡物的缣自身并不能生产。但这没关系，他们大可以前往鄯州，在那里的官造榷场将方物售卖换取。

频繁的商贸与文化交流，是消除彼此陌生与敌视的不二法门，特别在这种边市交易中，大唐是掌握着绝对的主导权，甚至在前期可以进行一定程度的让利。不怕你赚，就怕你不玩。

至于征募，则分为兵役与钱粮两个方面。诸部同样需要按照族员比例，每年召集一部分的青壮族员，与大唐驻军协同防守，以备吐蕃卷土重来。

至于这方面所产生的钱粮消耗，大唐会承担一部分，不足的份额则就需要盟会进行筹措分担。毕竟大唐驻军也是在给他们守家，如果钱粮不继，大不了拍拍屁股走人、回防海东，而他们则就要再次承受吐蕃的掠夺鱼肉。

当李潼讲起针对青海的这种统治模式，群臣在细节方面提出一些质疑与补充之后，很快便获得了高票的通过，甚至有的臣员表示大可以在别的地方也依法推行。

这样的模式的确是让人耳目一新，大唐的恩威分享不再是针对于某一胡部势力，而是摆在盟会这样一个相对公开的平台上，任由地域中的胡部势力各自进行竞争，既能对诸胡部势力有一个清晰的认知，同时又能避免当中狼子野心的胡酋狐假虎威、趁机壮大自己的势力。

这其中一个比较典型的例子，就是数年前发动叛乱的契丹大贺氏。契丹本有八部，但其中唯以大贺氏最为亲近大唐，也获得了大唐的重点扶植，结果就是养虎成患，大贺氏的李尽忠悍然叛唐，给河北与东北的秩序带来了极大的破坏。

不过李潼却并不打算即刻便将这一模式推及各方，首先成效如何还待检验，其次青海此地也有着一定的特殊性，夹在大唐与吐蕃两大帝国之间，又经过噶尔家长期不恤民生的统治而导致人疲势穷，区域内并没有太过强大的刺头。

想要将这样一个方案逐步推行为现实，也需要一个执行力极高的人，李潼所属意的人选便是郭元振。海东设立一州为顺州，郭元振将会担任顺州都督，兼领青海黜陟使，负责挑选成员、组建并监察青海议盟。

如此，青海的军政秩序便格局初成，随着时间的推移以观成效，并随时进行调整，而大唐也终于可以从青海这一战局当中抽身出来，大大减轻边务上的负担。

接下来，陇右与青海便不需要再保持多达十数万的驻军规模，诸州仅仅只需要维持三到五万人的屯田兵，屯垦备战，钱粮方面的消耗可以完全依托当地自筹，甚至随着青海局势的平稳还会渐渐有所盈余。

陇右回撤的人马，其中戍远经年者可以卸甲归乡，同时择其勋功优异者授给诸州团练职，为接下来的诸州团练与征兵储备基层的组织人才。

另一部分人马，则就要在长安与京营禁军进行一番轮换调整，在这当中选募一万精卒，以郭知运为安西大都护、接替唐休璟镇守安西，增兵安西，加强对四镇的控制，在未来几年时间里，张国臂掖，围攻漠北的后突厥，彻底消灭东突厥的余孽！

除了这些比较重要的人事安排之外，其他大军功士们，也都考虑他们各自的意愿与边务需求，或入朝禁卫，或北出碛口，为下一步的征战大计储备士力。