从德川吉宗的话语里，白乐感受到了这位幕府将军的急迫性，恰恰，这与白乐这些年在日本所见所闻是相匹配的。
随着第二次日本内战的结束，日本经济完全分成了三种完全不同的状态。
帝国的经济学家将之称之为，世界经济模式的百科全书,也就是说，世界主要的经济模式，在日本都可以看到，而在大体上却分为三类。
一是以日本西部大名的关税同盟体为代表的自由经济，这个经济体是完全融入帝国主导的经济系统的，只有在一切事关国家命脉的领域，进行一些管控，比如大米。自由经济体主要是九州全岛和本州岛的西部地方，
二是以三本枪占据的四国岛及本州中部部分地区为主，帝国经济学家将之称之为附属性经济模式，所谓附属性经济模式，本质上就是半殖民地经济模式，三本枪为首的封建领主，仍然维持着对领地的实际统治，其自身家族和附属的特权商人，控制着本经济体与对外几乎所有的贸易，这些人既是领主，又是买办，因此又叫买办经济模式。
而第三种就是以德川幕府控制的日本本州中部和北部地区，帝国的经济学家将之称为封建官僚经济模式。
所谓封建，就是这个经济体主要上还是小农经济，而几乎所有的对外贸易和新兴经济，几乎全部由官僚体制控制，官办，官督商办,官商合营是主流。
帝国应对三种不同经济体，其外交战略也不同,对于西部大名组成的关税同盟体，帝国是斗争中合作，合作是主流，但面对其竞争，帝国也是进行部分控制。
对买办经济的三本枪辖地，帝国是全面支持的态度，因为这个经济体只对帝国开放，几乎是帝国的殖民地，所以帝国不仅对其进行经济、财政支持，必要的时候，甚至还会提供军事支持。
而对德川幕府的封建官僚经济体，帝国的态度一贯很明确，要求其进一步的开放。
三种经济模式各有千秋，关税同盟经济体是日本最为繁荣，发展最快的一部分，而且开始全面走向全世界，是日本先进的象征，同时这部分区域礼乐崩坏,各类政治势力层出不穷,大名们的权力或多或少受到限制和挑战。
三本枪辖地是日本最为稳定的政治板块,原因很简单，这些封建买办家族，从内到外都接受帝国方面的全面指导，当发生财政危机，帝国会向其提供贷款，当有农民起义，帝国会提供武器装备，当发生粮食危机，帝国甚至直接从国家储备库里调运物资。而三本枪辖地又不参与日本的政治斗争，对内实行严酷的统治，不许维新社在内的任何势力进入，还完全采取愚民统治，所以非常稳定。
德川幕府领地则是日本最独立自主的经济体，尽可能的自给自足，但也是最不稳定和最落后的区域。
比如白乐此番前来，就晚了几天，因为江户地方爆发了米骚乱，持续了两个月，五天前才平息下去。所谓米骚乱，就是米价上涨，大米供应量减少，导致城镇百姓大规模抢购大米，又因为大米价格增长太快，奸商囤积居奇，又引发了抢劫大米的暴动，这一次的米骚乱不算严重，最严重的一次是七年前，德川幕府领地有至少三百万人参与其中。
造成米骚乱的原因很多，其中有今年天灾的缘故，但更多的则是德川幕府领地的经济模式导致的。
在倒幕战争之后，日本全面开国，导致日本贵金属大规模外流，虽然德川幕府在日本内战之后进行改革，收紧了日本对外政策，但日本贵金属外流仍然是一个问题，这导致的结果就是，在德川幕府领地内，大米仍然是重要的交易媒介，就连德川幕府的官员，都是金银币与大米混合一起发放薪酬。
正因如此，大米的价值必须得到保证，因此德川幕府严禁大米的进口，控制大米的出口。
虽然德川幕府收紧了对外贸易，但却无法控制与三本枪辖地和关税同盟经济体之间的贸易，尤其是与西部关税同盟的贸易，继续导致了贵金属外流，同时，德川幕府领地的经济逐渐依附于西部关税同盟。
比如日本的作物种植，连续二十五年，日本的桑树种植面积都在扩张，这是因为桑树产桑叶，桑叶养蚕，出产的蚕丝供给西部关税同盟的缫丝厂，而丝织品则是日本对外出口的拳头产品，创汇产品。
桑树种植面积的扩大，减少了德川幕府领地内粮食作物的种植面积，让大米等粮食产出减少，又严禁大米进口，导致领地内大米时常处于供不应求的局面，更重要的是，在过去七十年里，日本的人口急剧增长。
帝国建立后，曾经估计日本人口数量在三千二百万左右，即便是遭遇了十几年的日本内战，但日本的人口还是急剧增长，大踏步的向着四千万人口靠近。
整个日本的人口都在增长，但贵金属外流，货币紧张的问题，却是只有德川幕府领地才出现，西部关税同盟，靠着工业，尤其是纺织业的发展，大规模出口创汇，又出口木材、煤炭等产品，很长时间里出现对外贸易顺差的情况。
而三本枪辖地，因为直接管控，进出口额基本持平，因此也没有问题。
这就是日本德川幕府急迫拥抱帝国的重要原因，没有工业，增长的人口消化不了，沦为乞丐。没有工业，无法保持进出口平衡，影响经济。
德川吉宗热情找到了白乐，双方大体达成了一个框架性质的口头协议。
大体上就是，德川吉宗这个将军与大久保隆升这个产经奉行一起，定下日本想做什么，想要什么。而白乐则与申京联络，看帝国能给什么，能帮什么，而后藤信纲则负责牵线搭桥。
这也是白乐权限范围内能做到的极限了。
下午的时候，大久保隆升和后藤信纲陪伴白乐出了江户城，原本准备在城门口上马车，但却发现，这里拥挤来了一群饥民，盘腿坐在城门口，双手做出捧米的模样，一言不发，也不动弹。把白乐的车架围在了中间，动弹不得。
大久保隆升看到这一幕，愤恨说道：“又是这群维新社的狗东西！”
白乐诧异，他对维新社还算了解，里面的成员无一不是有识之士，就算不完全是社会的上流阶层，也都是有知识有思想的人，而眼前这些人，乌泱泱上千人，个个衣衫褴褛，怎么也不会是维新社的人。
后藤信纲微笑说道：“白大人，这是维新社的逆贼倡导的抗议方式，不哭不闹，就是不走。”