海军和陆军面临同样的问题，但陆军的问题不在于装备，而只是在于作战地域问题，因此从帝国十七年开始，陆军便开始实行派遣军制度，第一支海外派遣军是前往澳洲，有两个旅的陆军驻扎于澳洲行省的主要城市边缘，解决当地的土著骚扰问题。

之后派遣军规模不断扩大，而且陆军开始在陆地方向接管理藩院的防区，特别是在叶尔羌汗国彻底崩溃之后，此地由陆军进行军事占领当治权仍然是由理藩院的西疆地区进行管理，陆军只负责军事行动，随后从帕米尔高原到里海，与印度斯坦国、波斯帝国的边境线也由帝国陆军负责保护，此后，西津与南非也划入派遣军范畴之内，尤其是南非地区，更是派遣军规模最大的地方，帝国陆军已经形成了三万人的驻扎规模。

等到了帝国二十三年的时候，已经有十二万军队驻扎于边疆区域和派遣到海外，并且制定的轮戍体制，帝国陆军顺利改革成一种保护帝国全部领地和为帝国进行开拓的作战力量。

这样的改革原则同样适用于帝国海军，但受限于装备，并不那么容易，黑海舰队的组成和派遣算是一种尝试，帝国百姓总是记得西班牙海军在直布罗陀拦截帝国黑海舰队的仇恨，却忘了也有战列舰折损于前往欧洲的航线上。

而海军在帝国二十一年发生的一件事极大的促进了海军的改革。

早在帝国十六年时候，帝国太上皇与皇太后就曾乘坐海军舰艇从申京出发游历南洋各行省和公司辖地，其中在槟城停留时间最长，以至于六十五岁的万寿节都是在槟城渡过的，因为没有提前准备，槟城当地的百姓很是遗憾，由槟城海军学院发起，为太上皇七十大寿恭贺的事掀起了一片高潮。

南洋各界各行业募捐资金四十万两，决定由槟城的海军造船厂为太上皇建造一艘超级战列舰，作为七十大寿的礼物，这艘战列舰自帝国十六年末开始动工，切割的第一块木板，期间追加了一部分投资让这艘命名为万岁号的战舰的建造成本达到了六十六万两，当然，如此高的建造成本，很大一部分是因为这是一艘很华丽的战舰，它拥有四层火炮甲板，一百四十门火炮，全部都是少见的铜炮，而且每一门都有复杂的花纹，而最华丽的就是船尾楼，简直就完美的木雕。

万岁号原定于帝国二十年完工，海试之后前往舟山群岛的海军基地，然后参加帝国二十一年，在申京举办的海上大游行活动，但因为一次偶然的着火事故，让这艘船下水时已经是帝国二十年的八月，这样只能提前一个月抵达舟山了。

但是海试的时候，印度洋舰队的官兵们惊奇的发现，这艘战舰根本无法在冬季前往申京方向，因为万岁号基本不具备逆风航行的能力，如果非要去，也要到四月份，西南季风起来后，可那时候万寿节就结束了。

虽然尝试了很多次，但结果仍然是失败的，冬季的西太平洋不是什么良善时节，非要逆风航行的话，很有可能遭遇海难，要知道，这艘船上可是拥有一千二百名海军船员。

消息传回申京，李明勋倒是一点意外的感觉都没有，他对海军很熟悉，四层火炮甲板的战列舰那高大的船舷就是一面收不起来的大帆，逆风航行根本做不到，海军造船厂制造出不具备完全作战能力的战舰也不是什么新闻，在欧洲造船厂，甚至有制造出漂浮不起来战舰的事情，有些因为吃水太深，最下一层甲板必须关闭，硬生生少一层火力的事情也屡见不鲜。

最终，李明勋直接要求这艘万岁号就近加入印度洋舰队，担任旗舰，在槟城也举办一场海上游行庆祝活动。

实际上，万岁号服役的二十五年里，大半时间都在船厂渡过，因为在其服役的末端，帝国海军已经开始使用蒸汽动力，因此这艘超级战列舰没有得到重建的机会，一直到服役解说后，她被送往了帝国首都申京，拆解之后上岸，成为了帝国海军博物馆里一件最珍贵的藏品。

可是万岁号却在帝国高层引发了震动，议员们毫不客气的把她和与之类似的海军战列舰们称之为豪华海上旅馆。

但海军根本没有反驳，帝国建立后建造的那些战列舰大部分都没有承担过作战任务，帝国上下都知道，海军也必须改革了。

议员们对海军和陆军发难，无外乎是争权夺利，想要压制元老院，但这是不被允许的，海军很快拿出了一份改革方案，那就是减少战列舰数量，建立以巡航舰为主力的远洋舰队。

海军的意思很明确，帝国海军的敌人不在东方不在印度洋，而是在非洲西海岸，美洲东西海岸和欧洲，敌人在哪里，我们的舰艇必须要能到达那里，可对于战列舰，哪怕只是三级战列舰来说，前往如此遥远的距离作战，都是非常困难的，而只有巡航舰可以轻松自如的抵达。

但是海军也提出了一个问题，巡航舰确实可以抵达作战海域，但未必是敌人的对手，在美洲，西班牙人是有主力战舰的，这些舰船的拥有一千吨左右的排水量和五十门甚至更多的火炮，虽然防御力不怎么样，但对巡航舰的三十六门左右的火炮已经形成了火力优势。

而更关键的是，巡航舰根本无法参与北大西洋和地中海的舰队主力决战，要知道，英、法、西、荷和瑞典每个国家都有数十艘的战列舰，特别是几次英荷海战之后，六十四门火炮以下的战舰已经没有资格站在战列线之上，巡航舰就连主力舰都不算了。