但其特义与本义之间的联系，是个人都明白，历代统治者自然更清楚。

代天“牧”民的统治者是不会真正关心民生的，

他们嘴中的民生，也只是为了治下之民能够生更多的利，

以供自己挥霍，或用于战争、扩张等，

就是不能用于“发展”——静态的社会，最怕的便是“发展”。

所以，大宋定海神针蔡京提出的“丰亨豫大”之说，鼓励天子有钱赶紧花，可劲造，

并不是蔡公相乱掰，是真有一定的理论依据，并符合历史传统的。

此时的亲民官六大职责便是：

一为先治心，加强个人品德修养；

二为敦教化，维护社会风气；

三为尽地利，发展地方经济；

四为选拔人才；

五为掌管刑讼；

六为均赋役。

唯一勉强能与民生扯得上关系的，便是第三条“尽地利”！

官员代天子牧一地，便“尽”一地之利，

嗯，很生动形象地表达了统治者的心声。

这其实不能怪古代统治者把百姓当牲口，

生产力极端落后的“古代社会”，

统治者提“改善民生”的口号，就是一句不要脸的假话。

在提一句“永不加赋”，就可以视为千古仁政；

没有大规模饥荒和叛乱，就可以视作“盛世”的时代，

说改善民生，不是假话是什么？

所以，徐泽提“普及教育”“推进扫盲”之类，社务部众人都很赞成，

但提到“改善民生”，就有了不同意见。

赵遹赞同提此口号，但不支持明确具体考绩指标；

朱武不敢反驳赵遹的意见，却也明确表达了自己的疑虑。

现在的同舟社虽然确实不差钱，但坐吃山空可不成，

其人担心日后地盘扩大，百姓增多，行政开支增加，

会出现税收不够用的情况——他的意思，其实是口号都别提。

倒是理想主义泛滥的犟老头宗泽，对徐泽的提议举双手赞成。

对赵遹、朱武的疑虑，徐泽自然不可能和盘托出自己日后的计划，

其人只从藏富于民，扩大同舟社治下战争潜力的角度说服众人，

至于赵遹、朱武心服没有，只有天知道，但这条“试行”条例终究是通过了。

相对于官员以调整“政绩观”为主，吏员则是鼓励“学习进步”。

在的《同舟社官吏使用条例办法（试行）》中，

明确提出了表现优异得吏员，可以轮岗他地。

这一条，其实没有任何吸引力。

相对于流官，学识普遍要低一档的吏员，

之所以能熟练操纵本地政务，除了精于事务性工作外，

最主要的就是本乡本土，人情熟。

调到外地，没了亲朋好友帮衬，两眼一抹黑，

不就真成了供上官使唤的仆役之流了？

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