同时，大明军制改革同时进行，将分别按照常备军制度、义务兵制度和预备役制度，逐步改变现有的军户制度。

从永乐七年开始，大明要进行户籍制度改革，取消原有的农户、军户和匠户等区分，这个消息的传播速度，远远超出了朝廷的预想。

乾清宫。

“启奏皇上，各地负责监视的锦衣卫密探，纷纷给臣传来消息，户籍制度改革的公文，经过各地官府专门派人宣讲，在各地迅速引起轰动，老百姓面朝京师方向跪地山呼万岁，店铺的所有鞭炮都被抢购一空，燃放的场面，甚至比过年的时候还热闹！”

“也有不同的声音传出来，但都是官府的官吏，他们私下里抱怨内阁实施户籍改革，这将会导致各地的人口流动增强，担心自己的辖区内因为人口外流，而在朝廷考评的时候影响到政绩。”纪纲说道。

“太子听到没有，事实也证明了内阁实施的户籍制度改革，是未来的大势所趋，到底朝廷的政策是不是切实可行的，能不能成为老百姓真正的福利，最简单直接的表现，就是老百姓自己对政策的反应。”

“户籍制度改革还像是一面照妖镜，朕知道，背井离乡到外乡学手艺、出卖劳动力的人，在整个大明老百姓的群体中毕竟是少数，大多数的老百姓只要有地可种、吃穿不愁，就是最大的愿望。”

“这也是因为以前户籍制度，各行各业都是固定不变的，也不准擅自离开户籍地。现在制度放开了，有了更多的选择，而且随着一体当差一体纳粮的政策实施，土地不再成为限制，谁不愿意多赚点钱，把家里的日子过得更好？”

“如果当地的官员不作为，民生事务方面没有建树，愿意流动的老百姓，就会离开家乡到别的地方谋生，事实上，某个地方的流动人口越多，或者将来的迁移人口越多，从侧面也说明这个地方的地方官是有能力的，或者说这个地方的局面稳定，各行各业呈现生机勃勃，能够吸引人。”

“反之，没有什么流动人口或者只有自然增加的人口，不是这个地方的官员没能力，就是当地的发展存在问题，比对这个地方人口数量变化，比对这个地方的赋税收入变化，就能做到一目了然，朝廷要格外注意这样的地方。”朱棣说道。

实际上户籍制度的变革，还是永乐新政的延续，也能够说成是永乐新政的一部分，就是地少或者没有地的人口，也能靠着出卖手艺、出卖劳动力，同样得到生活的机会。

没有土地或者地少，按照新的政策，就不用承担徭役赋税，永乐新政的赋税是按照土地数量来征收的，没有了赋税的负担，又能自由的流动，一部分群体就会从耕田者，转变为小商小贩、手艺人或者劳动力者。>