听张贵这么说后，天启不由得拧眉道：“你说的没错！但总的来说，还是天下士绅们给朕造成的麻烦事，本来百姓们就已经成了枯草干柴，正想着用新政，让这些枯草干柴燃不着，还能再恢复生机。可这些士绅倒好,为了一己之利，把内部民生搞得这么糟糕！”

说着，天启就看向众人：“你们且说说，这这么多义军和夏允彝发展起来的农兵，该怎么处置。”

朱国祯这时候道：“农兵和所谓的义军得区分开来，农兵是夏中丞奉命组织的乡兵民壮,参与平叛自然是为朝廷做事，朝廷当赏,当嘉奖其功；但义军没有得到朝廷准允，是借着为朝廷平叛为由劫掠士绅、劫富济贫，不受官府管束，与匪无异，当令其解散，否则，就以大兵镇压剿灭之。”

“但本质上来讲，这些义军是心向朝廷的，只是不堪忍受叛军暴政，才愤然起兵的，朝廷就不能不管其死活，若只令其解散，会使不愿被遣散者寒心，而使他们会彻底转变为匪。”

张贵这时说着又道：“以臣之见，不如先问其意见，愿意回乡务农者，朝廷可将被诛附逆士绅之田清丈后分与他们，重新编户。”

“不愿意者,或暂时得不到分田者，则干脆编为地方乡兵，由各地主官指挥，代替老百姓做些徭役上的事，这样也能不再征用百姓服役，而正好也将徭役银用于养这些乡兵。”

“至于义军中领头者，或有能耐者，可听其志愿，选入武备学堂接受培养，或任入仕做武官。农兵们也一样。”

“这样的话，会不会产生两宋之弊，导致冗兵太多，而使国帑开销更大？”

毕自严这时问了一句。

朱国祯也跟着道：“没错，本来指望着改革宗室制度后，国帑开销能减少许多，以惠民生，但现在若突然又出现冗兵之弊，则岂不是宗室制度白改了？”

“那不然呢,总不成把没分到田地的农兵义军全杀了吧？”

张贵问道。

这时,礼部尚书谢升听后,腹诽道：“也不是不行。”

但他没有说出来。

其他大臣也没有说出来。

但很多大臣此时心里都开始有这个想法。

毕竟这个时代,屠杀百姓不算太严重的事。

要知道，大明朝廷曾经为了省钱连自己的王牌军队都是屠过的。

戚家军主力在皇帝默许下，被时任兵部尚书联合北兵官将直接诱骗屠杀，原因就是给戚家军的军饷太多，太费钱。

“陛下，朝廷有责任养活自己的百姓，既然朝廷开支不可避免地会增加，那只能想办法开源。”

张贵见此随扈大臣们皆沉默不语，就在这时继续说了起来。

天启问道：“如何开源？”

张贵道：“要么继续损有余而补不足。”

朝臣们不由得倒吸一口凉气，新政都已经让官绅一体纳粮了，还要干嘛，难道不杀百姓，杀士绅？

“要么，损外邦而补不足。”

“据臣所知，海外还有许多沃野良田，完全可以增加朝廷田赋。”

张贵说道。

“国舅爷这话当真，外邦真有许多沃野良田？”

朱国祯想也没想就把注意点放在了损外邦以补不足上面。

张贵点头道：“是的，岂止是有许多，甚至比本国之良田总和还要多。”

“即便有这么多，但有良田必有耕作者，岂能擅夺他人之产，非仁道也。”

谢升这时说了一句。

张贵道：“杀本国之民同样不仁！而且，如果不这样做，就只能继续损有余而补不足，官绅一体纳粮当差或许还不够，得对富贵者，抽以重税！”

朱国祯则在这时想了想对天启道：“陛下，以臣愚见，夺外夷之产倒也不一定算不仁，如未服从王化者，兴兵讨之，是为其向王化，不再为土蛮也！乃皇恩浩荡之事，怎么能算是不仁呢。只有服从王化者，兴兵讨之，才算不仁。而何为服从王化者，自然是向陛下纳土称臣、缴税服役者。”

相比于在自己士绅身上割肉，以及杀本国之民，朱国祯最终还是不得不选择建议天启将开源的对象瞄准外夷。

“陛下！臣认为，朱阁老所言乃是高见！”

“陛下乃天下之主，外夷也得服从王化，接受陛下的统御，缴税服役！”

“十万义军和十二万农兵，与其杀掉，而违背天理人情，还不如放他们出去开边镇戍！”

“即便陛下不相信臣所言，海外有良田无数，但至少让他们去外面自生自灭，也比留在国内被官军剿杀或受饥寒而死要强。”

张贵这时继续说了起来。

天启点头：“没有别这更好的选择了！只能如此。”

“朕先下旨，让卢象升把这些义军中不愿意归乡为农者，暂时也编为农兵，同夏允彝的农兵一样，作为推行地方新政之保障。然后得尽快从这些农兵中选出大部分人去海外，让他们开边也好，收税也罢，总之，让他们出去，别留在国内，增加隐患。”

天启这时说道。

“陛下！若这些人反攻朝廷怎么办？”

谢升这时问了一句。

天启听后看向了他，半晌不语。

“陛下不能不慎思之！”

谢升再次提醒道。

“一旦他们在外面渐有势力，朝廷可以派官派兵去，可以分而治之。如果，他们真的要反攻朝廷，乃至勾结外夷反攻朝廷，那朝廷自然就可以名正言顺地剿灭他们。但现在无论如何，也不能枉杀本国生民！否则，必造成人心离散。”